《經濟半小時》記者：能載多重？

　　井蓋銷售商：能載15噸以下

　　記者：那走人的呢

　　銷售商：走人只能走人，走人隨便走。

　　記者：那個復合的最便宜的多少錢？

　　銷售商：都是百十塊錢。

　　記者：幾噸的？

　　銷售商：沒噸，就是走人的。

　　記者隨機走訪的這幾個店鋪都告訴記者可以提供不同標準的井蓋，那他們是否知道國家標準的相關規定呢？

　　記者：這個有沒有什么國家標準？

　　井蓋銷售商：都是按國家標準生產的，標準直徑，直徑700。

　　記者：載重上面呢？

　　銷售商：載重沒人按國家標準出來，載重沒有國家標準，主要看尺寸。

　　記者：這個有國家標準嗎？

　　銷售商：有國家標準的，咱做生意用我們施工方，把這個東西放花叢里面，上面又不走人，又不走車，所以他偷工減料這個意思。

　　不管是無知還是故意，記者隨機走訪的這幾家店鋪都承諾可以根據客戶要求賣各種非國標井蓋。當然井蓋載重不同，材質不同，價格也不同。

　　記者：什么最便宜啊？

　　井蓋銷售商水泥最便宜。

　　記者：有鋼筋么？

　　銷售商：到時候你要求做一做。

　　記者：就是說如果我們預算低點的話都可以不要。

　　記者：走路和過車不一樣的？

　　銷售商：不一樣。材質都一樣里面有的夾鋼筋，有的沒有夾。過車的就夾鋼筋。

　　記者：走人的沒有？

　　銷售商：粗細不一樣。

　　記者：那價格呢？

　　銷售商：價格肯定不一樣。

　　記者：這個多少錢？

　　銷售商：走人的是100塊錢，過車的也是130。

　　銷售商聲稱，都能根據客戶要求量身訂做產品，并且都可以提供產品合格證。那么，這些不合格的產品是如何流向市場的呢？為了一探究竟，記者來到了河北省雞澤縣小寨鑄造工業園區，這里集中了大大小小17家生產鑄鐵井蓋的企業，產品銷往全國各地。記者隨機走進一家看起來規模較大的鑄造企業，聽說記者是來采購井蓋的，負責人熱情地接待了我們。

　　記者：所有都是國標嗎？

　　井蓋廠家負責人：現在怎么說，國內的要是達到國標，那重多了，你就不能賣，所有達到國標的，規劃走，不是說重量達不到，為什么，客戶都有成本罩著，賣井蓋，你這兒賣100，到那兒就90了，不是說成本效，重量輕了，看客戶什么需要。

　　井蓋廠家負責人：考慮成本，就沒法做。

　　記者：但都有合格證什么嗎？

　　井蓋廠家負責人：有，什么都有，我們這兒什么都有。ISO900認證，參加國家準入證什么都有，什么證都有。

　　負責人向記者保證，自己的企業資質齊全，可以根據客戶需要進行生產。看

　　記者表示出興趣，她還傳授了中間商吃差價的秘絕之一，就是低標準的井蓋打上高標準的型號。

　　井蓋廠家負責人：廠家賣多少錢就是多少錢，你們工地上掙得多，在佛山就是說，他們老板也是這樣走的，你說打什么型號，D40吧，我實話實說，就是說他們用輕的井蓋打大的型號，有時候也這樣走。

　　記者：反正也沒問題。

　　井蓋廠家負責人：沒問題，質量是保證的，掙的就多了。

　　而這位負責人也坦言，一分錢一分貨，工業園內有專門做出口的企業，在他們業內人士看來，往歐盟出口的井蓋質量確實過硬。

　　井蓋廠家負責人：它(歐盟出口)那個重量重，井蓋打開又好看，又不縮水，上面沒有裂紋，沒有那種現象，那個井蓋面厚著呢，現在一個井蓋20多公斤，他那一個井蓋七八十公斤，六七十公斤，重量也不一樣，背后的鋼筋也不一樣。

　　邯鄲市虹光鑄造有限公司總經理趙利強 ：像如果我們在國外鋪在馬路上發生響聲的話會產生索賠的，如果因為一響晚上擾民了，影響人家休息了，這要索賠的。

　　記者：但是在國內我們不是覺得很正常嗎？

　　趙利強：這可能各個國家要求不一樣。

　　趙利強所在的虹光鑄造有限公司是國內取得鑄件產品出口歐盟市場價格承諾的22家企業之一，每年向歐盟出口的井蓋約為兩萬噸。生產期間，每一包鋼水都需要進行化學分析，因為井蓋強度和韌性一旦達不到標準，整包鋼水就報廢。

　　趙利強：這是個化學分析的登記表，這是我們那個包次的編號，這是炭硅錳硫磷的含量。這只是一個原材料的化驗情況。

　　記者：每天都在進行？

　　趙利強：每天都在進行。

　　記者：每一個批次都要向客戶提供嗎？

　　趙利強：都要提供的。

　　趙利強說，2008年金融危機爆發后，歐盟市場萎縮，他也打算向國內市場轉型，但是沒想到，出口轉內銷的產品遭遇了嚴重的水土不服。

　　河北省邯鄲市虹光鑄造有限公司總經理趙利強：比如說表面質量，像我們鋪道主要是涉及到砂子問題，我們用砂子、輔料都是最好的，才能出來表面光潔度要好一些，包括用這個造型工藝上，我們肯定要用一些機械的造型，可能是一些小廠家它用一些手工的，出來表面質量不好也就收下了，也算是合格品了，我們根本就淘汰掉了，要回爐了，這就是區別。

　　記者：那誰來買我們的產品呢？

　　趙利強：所以說國內的市場我們不好做。

　　記者了解到，歐洲井蓋EN124的標準由排水裝置技術委員會于1994年6月6日批準通過，適用各種材質的井蓋，是國際上通用的。而為了保證安全，發達國家和地區對井蓋質量都極為重視。日本早在1958年，就對下水道井蓋的厚度、材質、承重等工業規格做出了明確規定。而生廠商都會嚴格遵照執行。

　　日本地面井蓋工業會事務局局長守屋康：像這種類型的下水道井蓋，材質是FCD，也就是球墨鑄鐵，具有較好的收縮性，井蓋厚度的設計變薄，大約在17厘米，重量在40公斤左右。

　　記者：這種類型是東京最常見的嗎？

　　日本地面井蓋工業會事務局局長守屋康：是的，不只是東京，日本全國都一樣。

　　守屋康告訴記者，當時日本國內主要從事井蓋制造的20多家廠商聯合成立工業協會，以安全標準為出發點，結合當時的道路需求和生產條件制定井蓋標準，上報政府機關批準后實施，并不斷更新改善。

　　日本地面井蓋工業會事務局局長守屋康：所有的下水道井蓋，要經過日本下水道協會等行政機構的質量驗收，獲得許可后，才可以出廠，之后每年還有定期質量檢測，通過這樣的監管機制，保證生產質量。

　　而在我國，我國在2009年也參照歐盟EN124:1994《行車道與步行道的集水井及檢查井井蓋》制訂了GB/T23858-2009《中華人民共和國國家標準》；除此之外，還有國家建設部頒布的行業標準CJ/T211-2005《聚合物基復合材料檢查井蓋》、CJ/T 3012-1993《鑄鐵檢查井蓋》與CJ/T121-2000《再生樹脂復合材料檢查井蓋》；國家發展改革委頒布的JC/T1009-2006《玻璃纖維增強塑料復合檢查井蓋》與JC889-2001《鋼纖維混凝土檢查井蓋》；以及地方標準DB11/147-2002《地下設施檢查井雙層井蓋》和DB11/T 452-2007《非金屬材料檢查井蓋技術要求》。5部行業標準均只針對某一特定材質檢查井蓋進行規定，且標準年限較長，

　　并沒有綜合型的行標或地標對檢查井蓋進行統一的規定。國家標準GB/T 23858-2009《檢查井蓋》對檢查井蓋進行了統一規范，但是參與標準制訂的陳輝告訴記者，在歐盟標準中，對井蓋的承載能力及殘余變形等關鍵指標是強制性條款，但是在我國的標準只是一個推薦性標準，并沒有強制性條款，這也是他最大的遺憾。

　　北京市政路橋北京市政工程研究院高級工程師陳輝：呼吁有關部門制定標準的時候能夠做成強制性的，把中間的比較關鍵性的技術指標設置成強制性條款，比方說它的承載能力，它的防墜落和防汛這樣的措施能夠形成強制性的條款。

　　而近年來，在不斷出現的井蓋事故中，經常可以看到竹篾井蓋的身影，對于這種新型材質，陳輝表示，一定要通過嚴格的前期測試才能做為井蓋材料。

　　陳輝：我國出現這種新型的井蓋年頭畢竟很短，它沒有經過現場的模擬環境的一些實驗，所以它的使用壽命就是沒有一個很好的數據，所以近來也碰到一些非金屬井蓋使用壽命包括它的性能，比如說它的抗沖擊能力不行，比如說它的溫差引起的那種變形，還有爐變(音)老化，這些問題都會引起井蓋的使用功能。

　　除了井蓋本身質量之外，陳輝認為，井蓋施工安裝與驗收也與井蓋的安全性息息相關，一些發達國家在這方面有非常詳盡的立法，比如德國對井蓋和井口的配合公差之精密和嚴格，需要使用塊規來計量，保證了井蓋在汽車反復碾壓下不變形、不破碎、不產生噪音，擁有28萬個井蓋的我國臺灣省臺北市在2009年實施了路平專案，利用道路整修時機，將道路上的所有窨井蓋回填平整，或“藏”于路面下，或與路面齊平，或高低差不得超過0.6厘米。而我國在這方面的相關法規還是一片空白。

　　北京市政路橋北京市政工程研究院高級工程師陳輝：如果要修編，今年要修編這個過程，我們一定要考慮它的存在五種危害，一定要有措施保證它，比如說車輛的沖擊措施，造成的碰響等問題。另外因為有一些檢查井的材質有回收功能，這個被盜賣，還有就是防汛過程中，因為管線的排風能力不夠，導致地下的管線反涌現象，沖走了井蓋，造成井蓋缺失，造成行人墜落，這方面的問題。還有一個就是防止井蓋的位移。

　　【半小時觀察】

　　小小的井蓋分布在所有的城市。我們幾乎每個人都曾經踩在它們上面。我們以為這些井蓋很結實，然而當仔細調查卻發現他們竟如此危險。而更可悲的是，生產商知道怎樣才能生產出合格的井蓋，購買方知道什么樣的井蓋才能保證安全，可是為了降低成本，為了行業競爭，井蓋質量一次次被犧牲，最終上演一個個悲劇。國務院辦公廳在14日的文件中要求，各地要牢固樹立正確的政績觀，糾正“重地上輕地下”、“重建設輕管理”、“重使用輕維護”等錯誤觀念，加強對城市地下管線建設管理工作的組織領導。省級人民政府要把城市地下空間和管線建設管理納入重要議事日程，加大監督、指導和協調力度，督促各城市結合實際抓好相關工作。城市人民政府作為責任主體，要切實履行職責，統籌城市地上地下設施建設，做好地下空間和管線管理各項具體工作。住房城鄉建設部要會同有關部門，加強對地下管線建設管理工作的指導和監督檢查。對地下管線建設管理工作不力、造成重大事故的，要依法追究責任。我們希望各級政府部門，切實貫徹好國務院的要求，把對地下管網的監管落到實處！