保溫與防火，理應是統一的雙方，近年來卻打架不斷。從2009年46號文《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防水暫行規定》，到2011年65號文《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》，再到2012年320號文《關于民用建筑外保溫材料消防監督管理有關事項的通知》相對應的材料選擇，從B級到A級，再到B級，短短4年間，我國外墻外保溫市場經歷了幾多起伏。可以說，政策的混亂出臺以及模糊導向，給本來就處在混亂中的外墻外保溫市場著實添了把火。在業內人士看來，以文件這種行政命令的形式規管專業領域問題，應該是一種臨時措施，專業領域的技術問題交給行業內的技術規范來解決，無疑更科學合理。

北京節能產品技術服務中心總工程師史勇表示，我國長期以來在A級防火材料上技術進步不大，產業發展水平并不高。若強行要求使用A級材料，市場的供給很難達到質量和數量的要求，而假如不使用A級材料，卻違背了國家政策。“事實上，兩個文件對于建筑外墻保溫材料的使用并非完全對立，但我國建材市場A級材料發展不平衡的現實，直接加劇了兩個文件的沖突。”史勇這么認為。

與此同時，河北某建筑施工隊工程部相關負責人表示，一般的工程都是以包工包料的形式跟承包方合作，投資方不會嚴格要求保溫材料本身的性質，卻通常指定保溫材料的品牌及價格區間，無視材料性能，更談不上防火性能。“如果使用A級防火材料，外墻成本將增加180~200元/平方米，誰會自愿多花錢。”該負責人表示。

國家建筑節能戰略給建筑類產品帶來無窮的發展空間，有數據顯示，建筑保溫材料每年的市場需求量達到2500億元，形成了一個龐大的市場。而上述標準模糊和政策混亂的問題，給我國本就混亂的外保溫材料市場添了把火。

鑒于這種情況，專家認為，應從2個方面促進產業發展。

從適應政策方面來看，張立宇表示，雖然現階段建筑外墻保溫材料無法與A級規定相適應，但可以逐漸改善。例如，住建部最新下發的046號文件，要求高于50米的公共建筑需要用A級保溫材料，50米以下可用B1B2級別保溫材料，并且根據情況需設置防火隔離帶。同時，防火與保溫二者的關系要具體問題具體分析。例如，南方日光照射比較充足，刷一層涂料就能起到冬暖夏涼的作用，而北方則需采取相應的保暖措施。不同區域、不同項目、不同建筑高度所使用材料標準也不盡相同，不可一刀切地制定政策。

從新產品開發方面來看，中國聚氨酯工業協會高級顧問黃茂松提出，將有機材料和無機材料相結合，構成復合材料，是未來建筑保溫材料技術發展的重要途徑。這一方式，發達國家早已實行，并取得良好效果：美國40%的防火保溫隔音材料為復合酚醛樹脂；英國和西歐、中東地區規定新建工程優先采用真空絕熱保溫材料板；法國及北歐地區的建筑部門認為只有現場發泡聚氨酯保溫材料具有較好的防火性能；俄羅斯與東歐也廣泛將酚醛泡沫保溫材料用于公共建筑和高層建筑；日本頒布了《酚醛泡沫塑料作為標準建筑物耐燃材料》的法令。