在經(jīng)濟(jì)增速放緩，建材行業(yè)整體低迷的大背景下，玻璃纖維行業(yè)近年來保持了健康的發(fā)展。自2014年下半年以來，產(chǎn)量穩(wěn)中有增、價(jià)格一路上揚(yáng)、行業(yè)整體利潤不斷攀升，2015年行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1654億元，同比增長9.7%，利潤總額113億元，同比增速高達(dá)18%。良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)得益于國家發(fā)改委2007年出臺(tái)的《玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件》、工信部2012年出臺(tái)的《玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件（2012年修訂）》和《玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》3個(gè)文件對(duì)行業(yè)主動(dòng)實(shí)施產(chǎn)能有效控制和優(yōu)化調(diào)整的引導(dǎo)，以及行業(yè)骨干企業(yè)技術(shù)裝備提升、生產(chǎn)管理提升、應(yīng)用拓展創(chuàng)新能力提升和自律意識(shí)的增強(qiáng)。

 

       玻璃纖維行業(yè)的優(yōu)異表現(xiàn)，也引來了各方投資者的關(guān)注，在“新材料”概念的光環(huán)下，越來越多的資本正計(jì)劃投資各類玻璃纖維生產(chǎn)線，未來行業(yè)產(chǎn)能控制面臨著巨大的壓力。與此同時(shí)，復(fù)合材料行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、小企業(yè)比例過高、落后工藝產(chǎn)能高、綠色發(fā)展意識(shí)薄弱、退役產(chǎn)品回收、熱塑產(chǎn)品推廣慢等問題日益凸顯。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，尤其是借鑒玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入政策的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，加快復(fù)合材料行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工信部產(chǎn)業(yè)政策司與中國玻璃纖維工業(yè)協(xié)會(huì)、中國復(fù)合材料工業(yè)協(xié)會(huì)于今年8月簽訂了《完善纖維復(fù)合材料行業(yè)準(zhǔn)入政策研究》委托項(xiàng)目。

 

       開題會(huì)上，匡佩遠(yuǎn)首先對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和項(xiàng)目出臺(tái)背景做了介紹，并對(duì)纖維復(fù)合材料行業(yè)準(zhǔn)入政策的研究提出了三點(diǎn)意見。一是本著公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，合理計(jì)算規(guī)模效益的邊際值。二是纖維復(fù)合材料行業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，考慮選擇重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行管理。三是希望專家組的各位專家站在行業(yè)的角度設(shè)計(jì)準(zhǔn)入制度。袁克蘭則講解了制定準(zhǔn)入管理制度的必要性。一是從過去的經(jīng)驗(yàn)看，準(zhǔn)入制度能明顯提高行業(yè)發(fā)展的健康水平。二是近些年玻璃纖維行業(yè)向下游延伸的趨勢(shì)比較明顯，有必要進(jìn)行一定的引導(dǎo)。

 

       隨后，張福祥做項(xiàng)目開題報(bào)告。結(jié)合國內(nèi)外纖維復(fù)合材料的發(fā)展現(xiàn)狀，張福祥分別對(duì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題、項(xiàng)目前期工作、研究目的和意義，以及工作內(nèi)容與時(shí)間安排進(jìn)行了介紹。并指出行業(yè)的健康發(fā)展，離不開國家產(chǎn)業(yè)政策的有效引導(dǎo)和保障。當(dāng)前玻璃纖維行業(yè)的快速發(fā)展，正是由于行業(yè)準(zhǔn)入制度的出臺(tái)實(shí)施，確保了行業(yè)在市場(chǎng)需求乏力的情況下，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。但是隨著時(shí)間推進(jìn)，行業(yè)發(fā)展也面臨新的問題，例如原有準(zhǔn)入指標(biāo)相對(duì)落后，產(chǎn)能控制壓力增加導(dǎo)致的產(chǎn)品價(jià)格下滑，污染物減排意識(shí)有待提高等。

 

       劉長雷副秘書長對(duì)《玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件（2012年修訂）》和《復(fù)合材料行業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見稿）》進(jìn)行了解讀。他指出，纖維復(fù)合材料行業(yè)準(zhǔn)入政策的研究，一是為了引導(dǎo)資本有序投資，避免盲目的重復(fù)建設(shè)；二是建立現(xiàn)有低端產(chǎn)能的退出機(jī)制；三是促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)提升管理水平。

 

       隨后，與會(huì)專家展開熱烈討論。大家在贊同整合提升行業(yè)準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上，對(duì)兩個(gè)行業(yè)的準(zhǔn)入條件分別提出了修改意見。

 

       重慶國際復(fù)合材料有限公司副總經(jīng)理兼總工程師姚遠(yuǎn)首先肯定了玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件對(duì)行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，然后提出三點(diǎn)意見，一是纖維復(fù)合材料行業(yè)準(zhǔn)入條件必須有更加嚴(yán)格的環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)；二是特種纖維復(fù)合材料的生產(chǎn)規(guī)模往往由市場(chǎng)決定，不適宜用規(guī)模大小作為準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；三是玻璃球窯生產(chǎn)線應(yīng)該予以淘汰。

 

       中材科技股份有限公司副總工程師易明提出，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)也是復(fù)合材料的技術(shù)含量和產(chǎn)品價(jià)值的體現(xiàn)，所以不適合用規(guī)模大小作準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)保方面，對(duì)于復(fù)合材料廢棄物的處理，應(yīng)注意避免一些企業(yè)采取欺騙手段規(guī)避政策。另外，一些科研用的中試線規(guī)模往往不大，容易被規(guī)模限制無法立項(xiàng)。

 

       勝利油田新大管業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司董事長吳永太指出，目前復(fù)合材料行業(yè)缺少技術(shù)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，應(yīng)該扶持幾家大的企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。另外，準(zhǔn)入條件里應(yīng)該明確鼓勵(lì)一些產(chǎn)品和技術(shù)，為行業(yè)發(fā)展指明方向。吳永太還提出復(fù)合材料行業(yè)可能遇到的生存問題在于環(huán)保，行業(yè)需要整體提升。

 

       中國巨石集團(tuán)有限公司科技管理部總經(jīng)理顧桂江表示，規(guī)模控制在復(fù)合材料行業(yè)不太適用，但是在玻璃纖維行業(yè)是一個(gè)非常好的管理手段。另外，顧桂江提出兩個(gè)準(zhǔn)入條件中，關(guān)于能耗的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該進(jìn)一步完善，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)也需要一些更好的管理方法。

 

       泰山玻璃纖維有限公司副總經(jīng)理張德剛指出，第一是應(yīng)該提出一些目標(biāo)，比如中堿玻璃球企業(yè)必須淘汰。第二是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步細(xì)化提升，為執(zhí)法部門提供依據(jù)。第三是對(duì)特種玻璃纖維的引導(dǎo)應(yīng)該選擇規(guī)模控制以外的方式。第四是產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該重點(diǎn)考慮和提出。第五是淘汰企業(yè)的發(fā)展問題，應(yīng)把他們引向玻璃纖維制品行業(yè)。

 

       連云港中復(fù)連眾復(fù)合材料集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理劉衛(wèi)生、江蘇九鼎新材料股份有限公司監(jiān)事會(huì)主席姜鵠、浙江華江科技股份有限公司董事長周明海、鄭州翎羽新材料有限公司董事長張迎春也分別從員工健康認(rèn)證、纖維復(fù)合材料廢棄物回收利用、熱塑型復(fù)合材料推廣、區(qū)域產(chǎn)能控制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)管理規(guī)范等方面提出了的寶貴意見。